央行：金融机构办理ETC时不得强制用户销售其他产品

人民银行、银保监会近日联合提出金融服务支持收费公路制度改革的总体要求，对促进ETC业务普及、提高风险管理水平提出意见要求防控机制。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路体制改革实施方案取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕12号） 23日），助力高速公路不停车收费，央行、银保监会联合印发《中国人民银行办公厅 中国银保监会办公厅关于高速公路收费的指导意见》金融服务支持收费公路制度改革》（以下简称《指导意见》）。

在总体要求方面，《指导意见》提出，电子不停车收费系统（ETC）推广应用要以金融基础设施为重点，充分发挥金融基础设施广泛覆盖、金融标准互联互通的优势，充分满足人民群众的需要。 有序实现群众多样化的支付服务需求，推进高速公路人工收费车道ETC大范围覆盖和移动支付全覆盖的目标。

同时，央行和银保监会也要求，要以防控金融风险为底线，即坚持服务创新和风险防控并举etc强制办理合法吗，兼顾安全。提高高速公路通行费服务效率，完善高速公路通行费结算制度，切实保障资金安全和各方合法权益。

在推动ETC业务普及方面，《指导意见》提出，规范和拓宽ETC发行渠道，便利TEC用户绑定借记账户，安全有序减少ETC储值卡使用，提高公路结算系统。

银行机构免费办理高速公路不停车收费ETC卡可视中国数据地图

在规范和拓宽ETC发行渠道方面，《指导意见》提出鼓励商业银行和非银行支付机构积极对接交通领域ETC发行服务机构，建立协同服务模式，提升ETC发行能力. 具有合法资质的清算机构可为商业银行、非银行支付机构和ETC发行服务机构对接提供平台支持，优化ETC发行流程，拓宽ETC发行渠道。 同时，支持清算机构、商业银行、非银行支付机构建立资本风险损失分担等多元化成本分担机制，充分调动更广泛的金融力量参与ETC发行。

值得一提的是，《指导意见》明确规定，金融机构不得无故拒绝用户绑定现有账户，不得强制用户开立新账户绑定，办理时不得强制用户绑定其他服务或产品。等业务。 不得无故拒绝用户解绑账户，不得刻意引导已安装ETC的用户更换扣款账户，以免造成不必要的重复安装和社会资源浪费。

此外，《指导意见》要求商业银行原则上停止发行新的ETC联名卡。 如用户确实需要，商业银行在发放时应默认关闭小额免密免签业务，并充分提示用户风险。 对已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应及时分批关闭相关小额免密免签业务，并妥善告知用户。 对自愿申请开通小额免密免签业务的用户，商业银行应充分​​做好风险提示。

在切实保护用户权益方面，央行和银保监会要求商业银行、非银行支付机构、清算机构在开展ETC相关业务时，应充分履行告知用户的义务。业务，并及时、准确、全面地向用户表明他们可能影响他们的决策。 防止出现重用户数量、轻服务质量、重市场占有率、轻用户权益等现象，误导宣传、虚假宣传和强制搭售等行为，切实保障用户合法权益知情权、自主选择权、公平交易权等利益。 商业银行和非银行支付机构要加强ETC业务相关人员培训，做好业务咨询、投诉监测和售后服务工作，完善业务处理流程和投诉处理机制，提高对ETC业务的响应速度。用户的合理需求。 人民银行、银保监会创新业务和重大合作事项，应及时向人民银行、银保监会报告。

《指导意见》还提出要拓宽投融资渠道。

一方面，支持金融机构与地方政府收费公路专项债券项目融资合作，合理投资地方政府收费公路专项债券，推进存量政府还贷收费公路债务置换工作和达标政府收费公路专项债券项目融资。 另一方面，引导商业银行在依法合规、风险可控、风险可控的前提下，加大对在建和拟开工收费公路等符合贷款审批条件的基础设施领域的中长期信贷投放。未加大地方政府隐性债务投放力度。 此外，《指导意见》要求加快创新直接融资工具，通过项目收益票据、短期融资券、和中期票据。

监管方面etc强制办理合法吗，央行分支机构要加强对辖内商业银行​​和非银行支付机构的指导和监督管理，会同地方政府、交通运输部门制定ETC和移动支付相关实施方案。工作。 银保监会各派出机构要加强对辖内商业银行​​的指导和监督管理，强化对ETC相关业务的规范要求。